5月12日，中國新聞社國是論壇聯合能源基金會舉辦“能源中國——能源轉型再出發：先立后破，穩步推進”專題研討會，邀請專家學者對當前“先立后破”的能源轉型路徑提出具體的預測和建議。

　　能源轉型的重中之重是電力部門的轉型，而電力部門在構建以新能源為主體的新型電力系統的過程中，需要各個層次協同的發力，涉及發電端的能源結構，也涉及輸電端的電網形態以及用電端的需求交互。在這個過程中，繞不開的一個話題就是“煤怎么辦？”。

　　從電力的轉型來看，整個煤電或者煤炭的消費量需要來盡快進入下降的通道，但在這個過程當中，涉及煤電整體的角色定位的轉換，這不僅僅是一個技術的問題，還需要整個電力系統的管理能力的同步提升和電力市場化改革的推動完善，煤電的轉型需要克服各方面的矛盾，需要在充滿挑戰和不確定的情況下，抓住轉型帶來的發展的機遇。

　　“電力行業是中國最大的煤炭消費和碳排放部門，電力行業減排是能源低碳轉型的關鍵。”能源基金會戰略規劃主任傅莎表示，“雙碳”目標下，中國煤電轉型方向清晰，從長期看，非化石能源需要在未來整個能源系統中占據明顯比重，煤炭消耗量應爭取盡快達峰并進入下降通道。但從現實層面看，煤電仍起著重要作用。

　　“2022年新能源雖快速增長，但仍需煤電補足用電供需缺口。非化石能源的新增發電仍只能滿足約四分之三的新增電力需求，意味著余下的四分之一需要常規能源補足，其中一半源自煤電。”傅莎指出，電煤消費預計于2030年后進入下降拐點，該時期內新增電力需求將盡量由可再生能源電力滿足；之后可再生能源電力將大幅替代煤炭，預計到2060年煤炭消費量下降到約3億噸。同時，隨著電氣化需求上升，未來電力需求將呈大幅上升態勢，從2020到2023年的年均3.8%的增速，后續接近2%的增速，到2060年電力需求可能會達到19.3萬億千瓦。

　　中國“富煤”地區的能源轉型尤其值得關注。內蒙古北宸智庫研究中心首席專家文風表示，內蒙古的煤炭儲量依舊占全國16%，目前正處在“風光入場、多能互補”的階段，煤炭正在由能源屬性變成原料屬性，進入化工序列，一部分碳的成分就轉化為產品固定下來。下一個階段是在綠電支撐下，推動高載能、高排碳、低水平的產業向高載能低排碳、高水平的產業轉型。

　　“目前內蒙古掌握全國57%的風能資源，超過21%的太陽能資源。同時，大量的煤炭資源加上龐大的火電機組，為下一步新能源大規模的并網接入提供了基礎和前提。特別是擁有相對獨立的蒙西電網，為探索新型電力系統和新能源的接入提供了先行先試的機會。”文風預計，內蒙古未來將實現“兩個超過”和“兩個率先”。到2025年，內蒙古新能源裝機要超過火電裝機，達到1.35億千瓦以上；到2030年，新能源的發電量要超過火電的發電量。同時，在全國率先建成以新能源為主體的能源供給體系，率先在全國構建以新能源為主體的新型電力系統。

　　在綜合考慮未來發展態勢的基礎上，傅莎認為，中國的煤電轉型可能會有幾大舉措。一是短期內要嚴控新增的煤電，通過機組合理的延壽等方法實現增量控制，以此降低轉型風險。二是要設計煤電轉型的頂層規劃，通過細化標準來構建相應的市場機制，推動有序轉型的進程。三是煤電企業自身也要積極尋求轉型，通過與可再生能源的協同發展，通過與可再生能源協同發展、供熱降耗改造以及發展減排技術等來提升競爭力，更大程度地降低轉型的風險。